Konkurransen fungerer i markedene for ”superbredbånd”

Konkurransen fungerer tilfredsstillende mellom de selskapene som bygger ut eller oppgraderer sine høykapasitetsnett for Internett, selv om tilbudet til forbrukerne fortsatt er svært avhengig av hvor man bor. Dette skriver Post- og teletilsynet (PT) i en utredning på oppdrag fra Samferdselsdepartementet (SD).

PT fikk høsten 2009 i oppgave fra Samferdselsdepartementet å utrede blant annet forskjellige regulatoriske problemstillinger knyttet til høykapasitetsnett som brukes til overføring av internettjenester, telefoni og fjernsyn osv. Ofte omtales slike nett som ”superbredbånd”. Særlig har PT sett på om det er behov for å regulere disse markedene, nå eller i fremtiden, og hvilke følger regulering eller ikke regulering har for brukerne.

PT mener at konkurransen fungerer bra og at det er mange tilbydere av nett og tjenester. Likevel er tilgangen til ”bredere bredbånd” sterkt avhengig av geografi.
– Vi er rett og slett bekymret for dette – at det har så mye å si hvor i landet du bor for om du får tilgang til den mest moderne teknologien. Derfor foreslår vi at staten igjen oppretter en ordning for støtte til utbygging av høykapasitetsnett i områder hvor dette ikke er kommersielt lønnsomt. PT tar gjerne en sentral rolle i et slikt arbeid, sier PT-direktør Willy Jensen.

– Gode kommunikasjoner og en videre utbygging av ekomnettene er viktig for den nasjonale verdiskapingen og for at det skal være mulig å bo, drive næring og få tilgang til moderne tjenester over hele landet, sier samferdselsminister Magnhild Meltveit Kleppa. – De siste årene har vi sett en gledelig utvikling av nye moderne ekomnett mange steder, men jeg deler PTs bekymring om at utbyggingen etter hvert vil stoppe opp der det ikke er tilstrekkelig kommersielt grunnlag. Det vil derfor være interessant for meg å vurdere tiltakene som PT foreslår i rapporten og ta dem med videre i regjeringens arbeid med bredbåndspolitikken, sier samferdselsministeren.

Fra rapporten: 

• • PT finner ikke grunnlag for å peke ut noen forretningsmodeller som bedre enn andre for å stimulere til økt utbygging av høykapasitetsnett. Eventuelle konkurranseproblemer som tilsier regulering av tilbydere vurderes i de analyser som PT gjennomfører med jevne mellomrom som en del av den generelle markedsreguleringen.
• • Håndheving av nettnøytralitet for å sikre brukerne en åpen, ikke diskriminerende internettilgang med høy nok kapasitet til overføring av multimedietjenester er svært viktig for å sikre brukerne mulighet til å benytte de tjenestene de ønsker. 
• • Ekomloven åpner for at myndighetene kan pålegge tilbydere felles utnyttelse av infrastruktur og føringsveier for å ivareta hensynet til blant annet helse, miljø og sikkerhet. PT vil utrede når og hvordan denne bestemmelsen kan være aktuell.
• • PT vil utrede en ”multimodell” for utbygging av fibernett i Norge, etter modell av den sveitsiske teleoperatøren Swisscom. 
• • I perioden 1999 – 2008 bidro staten med betydelige beløp til utvikling av bredbåndstjenester og etablering av infrastruktur i områder uten kommersielle tilbud. Tiltaket regnes som vellykket, og PT foreslår at en slik ordning igjen blir opprettet.
• • PT vil invitere bransjen til et samarbeid om å utrede tekniske løsninger som sikrer tjenestekvalitet for innhold over Internett.

Les hele rapporten her.
Presentasjon av rapport om høykapasitetsnett 10 februar 2010