Om bl.a. gebyr, overdragelse, interferens, endring, opphør av tillatelser, klageadgang, radioutstyr og annen informasjon.
Søknad om frekvenstillatelse fremsettes og behandles i samsvar med de saksbehandlingsprosedyrer som PT har publisert her
1. Gebyr
Innehaver av tillatelse skal betale årlige frekvensadministrasjonsgebyrer i samsvar med reglene i loven § 12-1, jf. forskrift om gebyr til Post- og teletilsynet. Informasjon om gebyr finnes her
2. Overdragelse av frekvenstillatelse
En frekvenstillatelse tildelt av PT kan overdras etter anmodning fra innehaveren av tillatelsen. Både innehaver av tillatelsen og den som skal bli ny innehaver av tillatelsen må ved underskrift fra person(er) som kan forplikte foretaket bekrefte at de samtykker i overdragelsen. Informasjon om fremgangsmåte / prosedyrer for overdragelse av frekvenstillatelse finnes her
3. Håndtering av interferens / forstyrrelser
Generelt sett utformer PT frekvenstillatelser med målsetningen om at ukoordinert bruk av frekvenser innenfor rammen av hver enkelt frekvenstillatelse skal kunne gjennomføre. Ved utformingen av spektrumstillatelser tar PT slikt utgangspunkt når vi definerer tillatt signalstyrke på tillatelsens (spektrale) grense. Sendertillatelse er rett til å ta i bruk en radiofrekvens for å sende med geografisk definert sendepunkt og fastsatte tekniske sendeparametere. Når PT gir sendertillatelser står PT for detaljplanleggingen. Generelt sett planlegger PT med større marginer med sikte på å unngå interferens / forstyrrelser mellom sendere enn det en privat planlegger som i hovedsak har risiko for å forstyrre seg selv ville kunne basere seg på. Likevel kan det ikke utelukkes at forstyrrelser oppstår. Frekvensbruk i overensstemmelse med lov, forskrift og vilkår gitt i frekvenstillatelser kan altså føre til forstyrrelser. Særlig gjelder dette der forskjellige typer radioutstyr plasseres på samme sted / i samme mast.
Dersom det oppstår interferens / forstyrrelser som involverer en frekvenstillatelse som PT har gitt, vil det være relevant å stille og søke å besvare følgende spørsmål:
Har berørte frekvensbrukere frekvenstillatelse?
Dersom berørte frekvensbrukere har frekvenstillatelse, ligger deres frekvensbruk innenfor rammen av disse tillatelsene?
Har berørte frekvensbrukere gitt PT tilgang til relevant informasjon om frekvensbruken? Eller kan ytterligere informasjon bidra til å finne en løsning i den konkrete situasjonen? PT kan fatte vedtak om å kreve opplysninger, se punkt 4.
PT vil ta følgende utgangspunkt for å håndtere relevante spørsmål:
Kan spørsmålene løses lokalt ved at berørte frekvensbrukere finner en løsning?
Kan PT, inkludert PTs frekvenskontroll, bistå slik at berørte frekvensbrukere og PT i fellesskap finner en løsning?
Dersom interferens/forstyrrelser ikke kan løses på ovennevnte måter, vil PT ta utgangspunkt i følgende prinsipp:
Dersom det oppstår forstyrrelser mellom ulike frekvensbrukere som bruker frekvensene i samsvar med vilkår i tillatelsene, er det den som har tatt i bruk frekvensene sist som må vike ved forstyrrelser, med mindre partene avtaler noe annet. Dette gjelder likevel ikke i forhold til frekvensbrukere som har frekvenstillatelser som ikke medfører at de har krav på beskyttelse mot andre.
En slik prioritetsregel tas inn som vilkår i de fleste spektrumstillatelser som PT gir. PT vil i forhold til interferens / forstyrrelser som involverer sendertillatelser eller spektrumstillatelser hvor denne prioritetsregelen ikke er tatt inn, bruke det samme prinsipp for løsning av sak om interferens / forstyrrelser.
Ved håndtering av saker om interferens / forstyrrelser vil det kunne være aktuelt å bruke de virkemidler som PT er gitt for å løse sine tilsynsoppgaver relatert til forvaltning av frekvensspekteret, se punkt 6.
4. Vedtak om å kreve opplysninger fra innehaver av frekvenstillatelse
Av og til trenger PT opplysninger fra ulike innehavere av frekvenstillatelse for at PT skal kunne utføre sine oppgaver knyttet til frekvensplanlegging, frekvenstildeling og / eller tilsyn med frekvensbruk. Eksempel på opplysninger som PT vil kunne ha bruk for er geografisk plassering av antenner/basestasjoner eller antenneparametere.
PT kan kreve opplysninger som er nødvendige for gjennomføringen av loven, vedtak gitt i medhold av loven, eller forpliktelser som følger av internasjonale overenskomster som Norge har sluttet seg til, jf loven § 10-3.
Dersom PT trenger slike opplysninger fattes vedtak om dette. Den som mottar et slikt vedtak har plikt til å utlevere de opplysninger PT ber om.
5. Vedtak om endring av frekvenstillatelse
Normalt endrer ikke PT en tildelt frekvenstillatelse på en slik måte at det er til skade for innehaveren av tillatelsen. I enkelte tilfeller kan det likevel være nødvendig å gjennomføre en endring av en tillatelse slik at endringen er til skade for innehaveren.
5.1 De to mest praktiske tilfellene
(i) Som følge av endring av Norges folkerettslig forpliktelser
Følgende vilkår er tatt inn i frekvenstillatelser:
En frekvenstillatelse kan endres, også til skade for innehaveren av tillatelsen, dersom endring er en nødvendig følge av Norges folkerettslig forpliktelser.
De to mest praktiske eksemplene på slike folkerettslig forpliktelser som kan oppstå etter at en frekvenstillatelse er tildelt er:
At EU-Kommisjonen fatter et bindende vedtak om harmonisert frekvensplanlegging / harmonisert frekvensbruk som blir tatt inn i vedleggene til EØS avtalen og som dermed blir rettslig forpliktende for Norge.
At Norge / PT inngår en rettslig bindende koordineringsavtale med et eller flere naboland som får konsekvenser for frekvensbruk innenfor rammen av eksisterende innehavere av tillatelse. Et eksempel: Norge har innenfor region 1 av Den Internasjonale Teleunionen (ITU) forhandlet frem en avtale med andre land. Deltakerne i forhandlingene inngår en rettslig bindende avtale med nabolandene om frekvensplanlegging for høyeffektssendere f.eks. i frekvensbåndene 174-240 MHz, 470-790 MHz ("TV-båndene"). Dersom slik avtale fører til at det må gjennomføres endringer i tildelte frekvenstillatelser for at Norge skal kunne opptre i samsvar med sine folkerettslige forpliktelser, vil PT måtte fatte vedtak om endring av tillatelser som blir berørt.
(ii) Som følge av endring av avtaler PT slutter seg til
Følgende vilkår er tatt inn i frekvenstillatelser:
En frekvenstillatelse kan endres, også til skade for innehaveren av tillatelsen, dersom endringen er en nødvendig følge av internasjonalt harmoniseringssamarbeid som PT slutter seg til.
5.2 Endring innenfor loven § 6-2
Endelig skal det nevnes at en frekvenstillatelse kan endres, også til skade for innehaveren av tillatelsen, dersom endringen kan gjennomføres innenfor rammen av loven § 6-2 andre og tredje ledd. Slike endringer forekommer i praksis sjelden.
5.3 PTs saksbehandling ved vedtak om endring av frekvenstillatelse
Dersom PT forbereder et vedtak om endring av en frekvenstillatelse, og slik endring vil kunne være til skade for innehaveren, vil dette bli varslet i samsvar med forvaltningsloven § 16. PTs saksbehandling vil selvsagt måtte være i samsvar med de relevante reglene i forvaltningsloven.
6. Tilsyn
Myndigheten fører tilsyn med at krav fastsatt i eller i medhold av loven er oppfylt, jf loven § 10-1. Hvilken instans som fører tilsyn med de enkelte elementer følger i utgangspunktet av funksjonsfordelingen mellom Samferdselsdepartementet og Post- og teletilsynet.
I praksis fører PT tilsyn med de frekvenstillatelser som PT har tildelt. I tillegg fører PT tilsyn med oppfyllelse av enkelte vilkår i frekvenstillatelser tildelt av Samferdselsdepartementet. Det fremgår av disse tillatelsene hva PT fører tilsyn med i denne sammenhengen. Ved gjennomføringen av tilsyn oppdager PT av og til ulovlig frekvensbruk og andre ulovlige forhold. Ulike reaksjoner på ulovlige forhold vil kunne være aktuelle:
PT kan, innenfor rammen av loven § 10-7 fastsette løpende tvangsmulkt for hver dag som går inntil lovstridig virksomhet er opphørt eller pålegg om retting eller endring er oppfylt.
PT kan også, innenfor rammen av loven § 10-6, gi pålegg om retting eller opphør av ulovlige forhold.
I tillegg er overtredelse av loven straffbart. Forsettelig eller uaktsom overtredelse av lov om elektronisk kommunikasjon eller forskrifter gitt i medhold av loven, straffes med bøter eller fengsel inntil seks måneder, jf loven § 12-4.
7. Klage på vedtak
Enkeltvedtak kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse i saken til det forvaltningsorgan (klageinstansen) som er nærmest overordnet det forvaltningsorgan som har truffet vedtaket (underinstansen), jf. forvaltningsloven § 28. Se også statens fellesblanketter om klage på forvaltningsvedtak:
Den som blir tildelt frekvenstillatelse kan altså klage på PTs vedtak. Klagefristen er 3 uker, jf. forvaltningsloven § 29. Klage på vedtak sendes til PT som utarbeider innstilling i klagesak som sendes til Samferdselsdepartementet. PT kan bruke inntil 2 måneder på å utarbeide innstilling i klagesak og Samferdselsdepartementet kan bruke inntil 2 måneder på å avgjøre en klage.
Den som mottar et vedtak om å gi PT opplysninger, jf loven § 10-3 har rett til å klage på vedtaket. Klagefristen for slike vedtak er kortere; klage skal fremsettes straks eller senest innen 3 dager, jf. forvaltningsloven § 14.
8. Opphør av frekvenstillatelse
En frekvenstillatelse kan opphøre på tre forskjellige måter:
(i) Tillatelsen utløper på det tidspunkt som er angitt i tillatelsen. Dersom slikt tidspunkt ikke er angitt er tillatelsen tildelt uten utløpsdato.
(ii) Innehaveren sier opp frekvenstillatelsen.
(iii) PT kaller tilbake frekvenstillatelsen.
Innehaveren av tillatelsen kan si opp tillatelsen. Oppsigelsen skal være skriftlig, datert og underskrevet av person(er) som kan forplikte innehaveren av frekvenstillatelsen. Når PT har mottatt oppsigelsen sendes en bekreftelse til kunden på at oppsigelsen er mottatt.
PT kan bare unntaksvis og i alvorlige tilfeller gjennomføre tilbakekall av frekvenstillatelse. PT kan, ved alvorlige og gjentatte brudd på tillatelsen, trekke tilbake en tillatelse som PT har tildelt dersom dette kan gjennomføres i samsvar med reglene i loven § 10-8. Før tilbakekall av frekvenstillatelse eventuelt kan gjennomføres må PT ha forsøkt å få innehaveren av tillatelsen til å utbedre de ulovlige forhold ved å anvende f.eks. ileggelse av tvangsmulkt etter loven § 10-7 og/eller pålegg om retting og endring etter loven § 10-6.
9. Radioutstyr
Radioutstyr som omfattes av internasjonal overenskomst Norge har sluttet seg til, og som oppfyller krav etter slik overenskomst, kan etter loven § 8-1 besittes, omsettes og tas i bruk. I praksis er det EØS regler, særlig direktiv 1999/5/EC, som ligger til grunn for de norske reglene om radioutstyr. EØS reglene er gjennomført i norsk rett ved forskrift om EØS-krav til radio- og teleterminalutstyr. Informasjon om regler som gjelder for radioutstyr finnes her
10. Installasjon og vedlikehold av radioutstyr
Installasjon og vedlikehold av radioutstyr krever autorisasjon fra myndighetene i samsvar med forskrift om autorisasjon for installatør av elektronisk kommunikasjonsnett og radioutstyr kapittel IV.
